水泥散装化不仅仅是水泥包装方式的改变，而且是流通方式、建材技术和建筑施工方式的一场革命。传统的袋装水泥在产品出厂进入流通和使用环节后，还会继续产生大量的污染物，对环境带来较大影响，而且在装运、使用过程中，工作人员劳动强度大、作业环境恶劣。为此，发达国家早在上个世纪70年代以前，就通过产品包装形式的改变、采用专业化和高效的流通方式，实现了水泥散装化。

　　近年来，商务部将发展散装水泥作为商务节能降耗工程的一项重要内容，确定了以提高水泥散装率为中心，围绕城市发展预拌混凝土和预拌砂浆、农村散装水泥推广、加强现代物流配送体系建设等项工作重点，采取有效措施加以推进。

　　一是从使用环节入手，推动散装水泥集中化使用。从2004年开始，商务部会同建设部等有关部门率先在全国124个中心城市启动了禁止在城市施工现场搅拌混凝土工作。截至2006年底，全国"禁现"城市已达到300多个，已建立规模化的现代混凝土集中搅拌生产、配送中心2891家，2006年这些搅拌配送中心使用散装水泥量达到1.4亿吨。

　　二是加快农村散装水泥配送网点和物流设施建设。为改变农村散装水泥销售网点少、配送体系建设滞后、散装水泥使用率低的状况，2006年商务部启动了农村散装水泥网点建设工作，为农户建房、新农村建设和农村基础设施建设等使用散装水泥提供了方便。目前，在江苏、浙江、河南、山东、河北的一些地区，形成了各具特色的农村散装水泥销售模式，这些地区每吨散装水泥比袋装水泥价格低20元-30元，截至2006年底，全国各地已建立农村散装水泥销售网点947家。

　三是引导建设

现代物流体系，促进散装水泥流通方式变革。通过政策引导、典型示范等推动水泥生产和销售企业加强散装水泥销售网点建设。同时，为解决散装水泥物流组织化程度不高、专用运输设备投资大等问题，积极探索散装水泥第三方物流、专用设施租赁等形式，促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆现代物流方式发展。北京、上海、江苏、浙江、辽宁等一些预拌混凝土生产企业将先进的GPS定位、现代信息网络技术运用到预拌混凝土运输、管理和物流配送过程中，使过去灰尘飞扬的搅拌站变成洁净的现代混凝土生产、配送中心。

　　四是用好散装水泥专项资金，引导和带动散装水泥相关设施和装备建设。为鼓励散装水泥的发展，国家自1998年正式设立散装水泥专项资金，用于支持、引导建设散装水泥相关设施。据测算，散装水泥专项资金每万元投入可以引导带动约20倍的社会资金用于散装水泥相关产业发展。近年来，通过专项资金引导，带动形成了一条专业化的散装水泥产、运、储、用等环节构成的产业和技术链，并催生了散装水泥流通装备制造业和预拌混凝土、预拌砂浆等新兴行业。截至2006年末，全国已投入使用的散装水泥发放库13980个，中转库1645个，固定接收库13842个，流动罐10.9万只，专用汽车29059辆，专用船1248艘，铁路专用车6744节，混凝土搅拌运输车37427辆，混凝土泵车6527辆。